新華社北京5月5日電 日前,國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,公布《政府投資條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2019年7月1日起施行。
制定政府投資條例是深化投融資體制改革的重點(diǎn)任務(wù),黨中央、國務(wù)院對此高度重視。將政府投資納入法治軌道,既是依法規范政府投資行為的客觀(guān)需要,也是深入推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府的內在要求?!稐l例》規定了以下內容:
一是明確界定政府投資范圍,確保政府投資聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力。政府投資資金應當投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目,以非經(jīng)營(yíng)性項目為主;國家建立政府投資范圍定期評估調整機制,不斷優(yōu)化政府投資方向和結構。
二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應當科學(xué)決策、規范管理、注重績(jì)效、公開(kāi)透明,并與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政收支狀況相適應;政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規舉借債務(wù)籌措政府投資資金;安排政府投資資金應當平等對待各類(lèi)投資主體。
三是規范和優(yōu)化政府投資決策程序,確保政府投資科學(xué)決策。進(jìn)一步規范政府投資項目審批制度,重大政府投資項目應當履行中介服務(wù)機構評估、公眾參與、專(zhuān)家評議、風(fēng)險評估等程序;強化投資概算的約束力。
四是明確政府投資年度計劃的相關(guān)要求。國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)以及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規定編制政府投資年度計劃,明確項目名稱(chēng)、建設內容及規模、建設工期等事項,政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接。
五是嚴格項目實(shí)施和事中事后監管。政府投資項目開(kāi)工建設應當符合規定的建設條件,并按照批準的內容實(shí)施;政府投資項目所需資金應當按規定確保落實(shí)到位,建設投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算;政府投資項目應當合理確定并嚴格執行建設工期,按規定進(jìn)行竣工驗收,并在竣工驗收合格后辦理竣工財務(wù)決算;加強對政府投資項目實(shí)施情況的監督檢查,建立信息共享機制;政府投資年度計劃、項目審批和實(shí)施等信息應當依法公開(kāi)。